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澳门网上正规赌场平台Obama否认有凭证突显ISIS对美利坚联邦合众国家乡构成直接勒迫,奥巴马反恐战术的基本



奥巴马在上月底的记者会上坦承,美国目前还没有应对“伊拉克和沙姆伊斯兰国”的最佳战略,招致各方批评。在7日的媒体见面会上,奥巴马却称,将发表全国电视讲话,阐述美国打击ISIS的新战略。奥巴马的“急智”是危局逼出的高招,还是为自己解围的姿态?“9·11”事件已经发生13周年,重复的纪念还在提醒人们,反恐事业依然未完。
奥氏辞旧迎新
2011年,奥巴马在最后一批美军撤离伊拉克时称,“我们留下一个拥有主权,局势稳定,自力更生的伊拉克。”
时隔仅3年,ISIS横行伊拉克,狂扫中东,甚至有蔓延全世界之势。在上月底举行的记者会上,奥巴马坦承,美国目前没有应对ISIS的最佳战略。
当付出4500名美军士兵生命,花费近7670亿美元的代价推翻萨达姆政权之后,美国民众被告之没有战略,奥巴马肯定会招致广泛批评。
为了“恪尽职守”,奥巴马本月7日通过媒体宣称,将在10日宣布反恐新战略。
据《纽约时报》透露,奥巴马推出的是一个3年计划,分三个阶段实施:一、空袭;二、在本周组织更具包容性的新联合政府之后,加紧为伊拉克政府军、库尔德战士甚至一些逊尼派部落民兵提供训练与武器。三、摧毁叙利亚境内的ISIS组织。
《防务周刊》的评论直入主题,概括正在形成的“奥巴马主义”:发动有限的空袭,强化伙伴关系。
这种战略辞别了以往在也门、巴基斯坦采取的定点清除武装头目的策略,也告别了在阿富汗采取的地面部队行动。
其“新”之处,在于美国不应该单独行动,必须动员盟友和伙伴采取集体行动,必须调整美国打击恐怖主义的战略,转而与国内有恐怖主义网络建立巢穴的有关国家进行有效的伙伴合作。
新瓶装的是旧酒
据报道,美国的新战略涵盖经济、政治和军事多个层面,美国不仅要遏制ISIS的发展势头,还要全面削弱该组织的实力,夺回其侵占的土地。
在北约峰会会场外,美国已同9个盟国部长交换意见,准备组建“核心联盟”。本周,国务卿克里将前往中东,组建一个反ISIS的阿拉伯统一战线,国防部长哈格尔将前往土耳其。
“建立反恐同盟,走多边主义反恐道路并不是新提法。”中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟接受本报记者采访时评论,“奥巴马反恐战略的核心,是不再重复小布什那套发动反恐战争的做法。目前,美国在反恐问题上拿不出新的招数。”
让盟友采取行动,而美国就不必参与。这种论点并不新鲜。美国新安全研究中心主席理查德·方丹就说“这让人想起尼克松主义”。
有分析认为,打击ISIS的战略不代表奥巴马外交政策发生根本改变,因为奥巴马还是那个奥巴马:本性反对鲁莽行动和巨大野心,不想犯在利比亚问题上的错,想让美国摆脱伊拉克。所有这些都支持奥巴马在外交政策上持谨慎态度,而不是寻求大胆行事和激进的改变。
愿景好但难实现
美方估算,相关的军事行动或长达3年,但这3年能否取得实质效果,值得怀疑。
想当年,卡扎菲和萨达姆领导下的利比亚、伊拉克政权,反美、反西方,最终在西方的攻击下无法生存。李伟话锋一转:但解决ISIS问题并不容易。“ISIS不是一个国家行为体,不是国际的一员,不能用应对国家行为体的那一套做法来应对,无法用国际规则约束。‘基地’组织13年来依然构成威胁,说明武力反恐是不能解决问题的。”
建立反恐联盟就能奏效?未必!
阿盟7日达成共识,表示有必要合作应对ISIS的威胁,但并未说明要与美国进行合作。
“阿盟和美国在打击ISIS问题上的立场不一样,各自对ISIS威胁程度的看法并不一致。阿盟的会议是在反恐大趋势下展现的一种姿态。”中东各国的复杂政治意味着构建联盟并不容易,李伟说。
“伊朗和叙利亚在解决ISIS问题上都能发挥作用。”李伟说,但奥巴马政府心态复杂,举棋不定。“又想借用,又怕促成什叶派兴起,既不符合美国的利益,又让盟友不满意。但ISIS的威胁程度,不亚于伊朗和叙利亚。”
在“9·11”13周年之际,还有一个基本事实要了解,恐怖组织并非ISIS一家。就在奥巴马宣布建立“核心联盟”的头一天,美军炸死了索马里“青年党”头目,这成了他在北约峰会上炫耀的战果。问题是,自2007年美军建立非洲司令部以来,非洲的恐怖袭击数字不降反升,而且形成了西起几内亚湾东到亚丁湾的“恐怖之弧”。

美国总统奥巴马周三将发表全国电视讲话,阐述美国打击“伊拉克和沙姆伊斯兰国”战略,此时正值“9·11”恐怖袭击13周年前夕。据称,打击战略将涵盖经济、政治和军事等多个层面,美国不仅要遏制“伊斯兰国”的发展势头,还将全面削弱该组织的实力,夺回其侵占的土地,“并最终击败他们”。
奥巴马一直因上月在白宫记者会上说漏嘴坦承对付“伊斯兰国”
还没有最佳战略而招致各方批评。
据美国广播公司8日报道,奥巴马7日在“与媒体见面”节目活动中表示,“这不是要发动地面攻势或再打一场伊拉克战争”,他称新战略“将依靠广泛的国际和地区联盟应对ISIS威胁,类似于过去几年我们一直在进行的反恐战争,我相信美国拥有领导地位”。
“奥巴马精心挑选了‘9·11’恐怖袭击13周年的时间发表新战略。”《纽约每日新闻》称。但奥巴马表示自己的目标很简单,即“让美国人民理解威胁的本质以及如何应对它”。奥巴马否认有证据显示ISIS对美国本土构成直接威胁。但他也强调,如果允许ISIS控制更多地区以及积聚更多资金和其他资源,这些激进分子就会成为美国的严重威胁。不过,奥巴马重申不会派遣美军地面部队同ISIS武装分子直接交战。
有分析称,奥巴马的新战略取决于伊拉克新政府构成以及包括沙特、约旦和土耳其在内的地区伙伴合作。就在奥巴马7日讲话同一天,阿盟秘书长阿拉比召开阿盟外长会议,呼吁阿盟成员国在政治、军事上全面对抗“像癌一样的恐怖组织ISIS”,此前阿盟一直不愿积极表态,唯恐成为“暴力圣战”的新目标。埃及有影响力的逊尼派领袖周一表示,“伊斯兰国”是“犹太复国主义的阴谋犯罪,是企图摧毁阿拉伯世界,破坏伊斯兰世界的形象”,呼吁全球穆斯林联合起来对抗。美国对外关系委员会会长理查德·哈斯说,鉴于美国没有派遣地面部队,美国只能依靠组建一支“泛阿拉伯军队”或加强叙境内的温和反对派击败ISIS武装。
美国彭博社称,奥巴马本周将派遣国务卿克里前往中东,组建一个反ISIS的阿拉伯统一战线;国防部长哈格尔将前往同叙利亚接壤的北约盟国土耳其。黎巴嫩《每日星报》发表题为“沙特应该发挥作用”的评论称,“伊斯兰国”正在一步步挑战美国的底线。美国必须加强在中东的反恐攻势,而要想在更大范围内打击极端势力,离不开其在中东的盟友沙特。目前,沙特的反应比较谨慎,但它是美国现阶段反恐最符合实际的合作伙伴。沙特《国家报》评论认为,沙特一直在努力反恐,沙特警方抓捕了多名涉嫌极端组织的分子,在国际层面,沙特建立了国际反恐中心并一直向其提供援助。但美国智库大西洋委员会分析人士拉姆齐·马拉迪尼说,中东各国的复杂政治意味着构建联盟将不那么容易。美国《时代》周刊注意到,奥巴马虽然继续抨击巴沙尔,但承认推翻巴沙尔政权的优先程度已经下降,因为“当涉及到美国战略利益和盟友利益时,我们必须把打击重点放在ISIS上”。
“ISIS与以往的大多数伊斯兰极端组织不同,与基地组织也不同,”《纽约邮报》表示,ISIS拥有控制区,拥有精良的武器,自称“国家”,士兵穿着制服,遵循严格的战斗计划,不像恐怖组织那么简单,就是一支极端主义的军队。他们还有统治整个中东地区的意识形态使命,甚至打算把控制区扩展到中东以外。据路透社8日报道,ISIS已经开始在南亚地区招兵买马,宣传手册与旗帜出现在巴基斯坦和印度一些地区。从巴基斯坦塔利班分裂出来的一个组织已经表态支持ISIS,在动荡和贫困的南亚地区,ISIS在年轻人中的吸引力正不断增强。8日,“伊斯兰国”武装对伊拉克北部萨拉赫丁省祖卢耶镇展开进攻,导致至少10人死亡。
而在美国国内,国会两党议员原则上欢迎奥巴马的打击战略,但仍然认为奥巴马做得很不够,如果仅靠轰炸和试图武装中东地区的代理人,最终在该地区坐大的将是伊朗。《纽约邮报》讽刺奥巴马,“因欧洲人的善意获得了诺贝尔和平奖”,但“他浪费了太多时间,或许ISIS会提醒他该去做些正确的事”。英国《卫报》还表示,尽管奥巴马和克里期待建立一个国际联盟,但迄今包括英国在内的盟友尚未明确表态响应。
责任编辑:忠诚

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2001年9月11日,美国纽约世贸大厦遭受飞机撞击瞬间

13年前的今天发生的“9·11事件”彻底改变了美国的安全观,让反恐成为美国战略规划的第一要务。在强大民意支持下,小布什政府确定了以军事手段反恐的策略,先以战争赶走了支持恐怖主义基地组织的塔利班政权,再以战争推翻了后来证明与基地组织毫无关联的萨达姆政权。美国确实削弱了发起9·11恐怖袭击的基地组织,但它却深陷入阿富汗与伊拉克战后重建泥潭,难以自拔。

奥巴马以抨击小布什政府军事反恐而赢得总统大选。上台伊始即采取“撒手”政策,于2011年将美军完全撤出了伊拉克,并计划2014年底撤出驻阿富汗美军。奥巴马政府原本希望以体面撤军来缓解国内政治与经济面临的困局,并将军事聚焦点移向亚太,但事与愿违。阿富汗境内塔利班势力在美军撤出后大有卷土重来之势,伊拉克已然成了恐怖极端势力滋生蔓延的温床。

ISIS在过去一个月内斩首两名美国记者的骇人视频及其控制叙利亚东部与伊拉克北部广大区域的现状,迫使奥巴马政府不得不重新考虑中东反恐战略。如美军“撤出”后再“重返”伊拉克,奥巴马5年时间里已完成的撤军进程将前功尽弃;如置之不理,美国过去10余年里在中东地区的反恐努力将彻底以失败告终。奥巴马骑墙难下,左右为难。为展示反恐决心,堵塞国内指责,奥巴马政府基本确定下了以“代理人战争”为关键举措的三阶段消灭ISIS的策略:美军空袭削弱ISIS强劲势头、支持伊拉克和库尔德等武装力量地面围剿ISIS、支持叙利亚温和反对派武装力量清除叙境内ISIS。但这能铲除中东地区以反美为鲜明特色的极端恐怖主义力量吗?

实际上,如同频繁打开潘多拉的盒子那样,美国很可能会再次进入其在中东北非反恐的“魔咒”之中:美军推翻或削弱了一个反美力量,随后就会有更多的反美力量出现。萨达姆被推翻后,包括ISIS在内的中东各种极端力量将伊拉克当作了自身养精蓄锐的避难所;卡扎菲政权垮台后,利比亚成了北非各种反美极端力量奔往的国家;阿萨德被削弱后,比基地更为极端的ISIS控制了深陷内战之中的叙利亚东部广大区域。美国在中东的反恐意愿应该是真诚的,但是其反恐结果总是会引发区域更多的混乱出现。此次奥巴马政府对ISIS的强力围剿会否打破反恐背景下始终困扰美国的“魔咒”,这值得人们仔细观察。

更为重要的是,三阶段策略的实施将耗费时日,面临国内众多政治、经济、社会议题挑战的奥巴马政府能否在余下两年多任期内成功落实该策略,依然不容乐观。如奥巴马任内无法完成对ISIS的彻底清除,那么下一届美国总统会否延续此策略,这也存在高度的不确定性;如果奥巴马将其今后两年的外交安全关注焦点放到应对ISIS上来,那么他任内反复标榜作为最重要“外交工程”的“亚太再平衡战略”很可能会因彻底空壳化而最终变为一个笑话。不论奥巴马如何处理其外交政策,留给其继任者的都必将是个烂摊子。

奥巴马政府过去5年多外交与安全战略实践记录显示出如下鲜明特点:外交层面在全球范围内笨拙地展示“巧实力”,军事层面则是在全球范围内总体收缩。奥巴马政府未曾料及ISIS带来的挑战会令美国大规模动用武力应对的程度,这也是为什么奥巴马在上月底接受媒体采访时说“美国在如何应对ISIS威胁问题上还没有策略”的原因所在。迫于国内压力,奥巴马政府以“空袭”方式军事重返伊拉克并可能计划未来空袭叙利亚,而这在某种程度上又回到了其之前强烈抨击的小布什政府中东反恐政策的老路。当然,奥巴马坚持美军介入以不参与打地面战为前提,这也是奥巴马为其第一届任期内撤军伊拉克决定的牵强辩解。但以如此勉强或犹豫的意愿来动用美国武装力量,如何能达到其预期目标呢?

应该说,奥巴马政府誓建全球反对ISIS联盟的决心是坚定的,但是其击败ISIS的策略会否取得成功则仍需观察。较为明确的是,中东地区以反美为鲜明特色的极端恐怖主义力量很可能会因美国再次大规模动用武力而更为泛滥。

(李海东,外交学院国际关系研究所教授,海外网专栏作者)

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